近日，膠南市召開了全市事業單位人員聘用制改革工作會議，各鎮、街道辦事處和市直有關部門單位的分管負責人和組織人事科員、政工（人事）科長參加會議。會上傳達學習了上級有關文件規定，市政府副市長張新竹同志參加會議并講話，對改革工作提出了明確要求。至此，醞釀三年之久的膠南市事業單位人員聘用制改革工作全面啟動。
近年來，膠南市按照上級部署，積極穩妥地開展了事業單位人員聘用制改革試點工作，自2002年以來，教育系統新進人員全部實行了聘用制，衛生系統2006年新考錄人員也實行了聘用制，所有新進人員全部與用人單位簽訂了聘用合同，由身份管理變為了合同管理。經過近幾年的試點，全面推行事業單位人員聘用制時機已經成熟。根據省和青島市的要求，市政府決定，不失時機地全面推行事業單位人員聘用制改革工作。為此，市政府專門召開市長辦公會，聽取人事部門的匯報，安排部署改革工作，并成立了由市長任組長，組織、人事、編制、監察、法制、財政、勞動、教育、衛生等部門主要負責人任成員的市事業單位人員聘用制改革工作領導小組，并在市人事局成立了辦公室，具體負責改革工作的組織、指導、協調和實施工作。市人事局專門出臺了《膠南市貫徹〈青島市事業單位人員聘用暫行辦法〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）和《膠南市事業單位人員聘用制改革總體安排意見》兩個政策性文件，作為指導改革的依據。
這次改革將全面推行事業單位人員聘用制度，加快推進事業單位人事制度改革，實現事業單位人事管理由固定用人制度向合同用人制度轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，逐步建立單位自主用人、人員自主擇業和能進能出、能上能下、有利于優秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的用人制度，促進經濟建設和各項社會事業又好又快地發展。
改革的范圍是：全市依法登記的各級各類事業單位及其所有在編在職和新進人員（依照國家公務員制度管理的事業單位及其工作人員除外），均屬全員聘用的對象，按照這一范圍規定，全市560多個事業單位的15000多名干部職工都要與用人單位簽訂聘用合同。
這次事業單位人員聘用的崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位。聘用工作堅持“一級聘用一級”的原則，打破人員的身份界限，按照單位正、副職職位、中層職位、一般職位和工勤職位順序聘用，并按《青島市事業單位人員聘用暫行辦法》的規定簽訂聘用合同。首次聘用的期限為1年，聘用期滿考核合格，根據需要可續聘。
《實施細則》規定，各事業單位要在摸清現有崗位設置和人員情況的基礎上，結合實際制定周密的聘用工作實施方案，經職工代表大會或全體職工大會通過后組織實施。對現有人員的聘用，按照現任(聘)職務或崗位，在綜合考核的前提下，由單位領導班子集體研究確定擬聘用人員，按照干部管理權限報組織人事部門審批后，聘用單位法定代表人或者委托人與受聘人員按照規范的聘用合同文本簽訂聘用合同，實行合同管理。今后對新進人員的聘用將全部實行公開招聘，競爭上崗�！秾嵤┘殑t》規定了不予聘用的條件，對具備近2年考核不合格或近3年考核基本合格的、連續曠工超過10個工作日，或者1年內累計曠工超過20個工作日的、因公外出無正當理由逾期10個工作日不歸的、未經單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的等情形的將不予聘用。對實行全員聘用合同制中未上崗人員，給予2年的待崗期，提供兩次以上上崗機會，待崗人員拒絕單位合理安排，或待崗期滿仍未被聘用的，將進入人才市場，自主擇業。聘用合同簽訂后，將按照聘用合同加強聘期管理和考核，聘期內的考核結果將作為續聘、升降、獎懲、解聘以及工資調整的主要依據。
這次改革自會議之后全面展開，分為宣傳發動、改革試點、全面實施和檢查驗收等四個階段，除教育系統暫緩外，所有工作將于5月底前全部完成，市事業單位人員聘用制改革工作領導小組將組織專門驗收。
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