關于打造“國際海洋人才港”的實施意見（試行）

（2014年7月4日）

根據青島西海岸新區發展規劃和目標定位，為進一步加強高層次人才引進、培育和服務工作，推進實施海洋戰略，率先實現藍色跨越，努力把青島西海岸新區建設成為國家海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區，打造“國際海洋人才港”和“人才管理改革試驗區”，特制定本實施意見。

一、總體目標

力爭用5年左右時間，以企業為主體，緊緊圍繞海洋經濟科學發展，引進培育擁有自主知識產權、掌握國際領先核心技術的頂尖人才30名，能夠突破關鍵技術、引領高新技術和新興產業發展的領軍人才300名，助推產業轉型升級、社會公共事業發展急需的緊缺人才3000名，以高端人才引領藍色產業跨越發展，帶動集聚15萬名大學生、專業技術人才和海洋高技能人才就業創業，以人才優勢構筑新區率先科學發展新優勢，把新區建設成為高端智力集聚、創新創業宜居的美麗新區。

二、引進培育范圍

突出藍色、高端、新興等產業領域，重點引進和培育一批引領新區海洋經濟跨越升級，服務美麗新區建設的高層次人才。

引進的人才一般應具備以下條件：在國內外知名企業、高校、科研院所及金融機構等擔任中高級職務，或擁有關鍵崗位工作經歷。擁有重大發明創造或重大技術創新，科研成果顯著，在重大專項、重點學科、重點實驗室中主持或參與過重大科研項目，或具有豐富的經營管理、資本運用經驗的創新人才；擁有獨立自主知識產權，技術成果領先，其擁有的核心技術產品已處于中試或產業化階段的創業人才。以及其他緊缺急需的海內外高層次人才。

  培育的人才一般應具備以下條件：本行政區域內高校院所、各類企事業單位以及新農村建設一線，在自然科學、社會事業、海洋經濟、新興產業、現代服務業等方面，專業能力拔尖、創新能力突出、管理能力一流、代表區域領先水平、為新區經濟建設和社會發展做出積極貢獻，取得顯著效益的各領域人才。

三、相關待遇及扶持政策

（一）安家政策

1、高層次人才經評價認定后，根據業績評估，按年度發放安家補貼。頂尖人才、領軍人才、緊缺人才三年內可分別享受100萬元、20萬元、6萬元的安家補貼。國家“千人計劃”和“高層次人才特殊支持計劃”人選可享受頂尖人才安家補貼，山東省“泰山學者”海外特聘專家、“青島英才211計劃”創業創新領軍人才計劃人選，可享受領軍人才安家補貼。

2、頂尖人才、領軍人才可按成本價購買國有公司商品住房，最高優惠額度為50萬元。

3、頂尖人才和領軍人才優先入住人才公寓，3年內免租金，緊缺人才按市場價優惠70%租住。

（二）創業政策

4、入選“山東省泰山學者藍色領軍人才團隊支撐計劃”的，在省級財政給予每個團隊500-800萬元資助經費基礎上，根據項目規模和進度，區級財政按1:0.5的比例予以配套。

5、入選“青島英才211計劃”創業創新領軍人才的，在市財政給予50-400萬元資金支持基礎上，根據項目規模和進度，區級財政按不低于市扶持資金1:0.5予以配套。

7、頂尖人才、領軍人才創辦的企業可給予當年利息額50％的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元；創辦的企業3年內年銷售收入超過5000萬元的，提供1000萬元以內的擔保融資貸款。

8、頂尖人才、領軍人才創辦的企業根據規模和進度，可提供100-200平方米的辦公場所，3年內免租金。

9、對新認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；新認定的創新型企業、技術先進型服務企業，一次性給予3萬元獎勵。

10、探索建立市場導向的科技資金配給機制，促進科技與金融深度融合。在產權交易和股權激勵等方面先行先試，突破科技成果轉化方面的體制障礙，激發高層次人才的創新創業活力。

11、設立天使投資引導資金，吸引社會資金和民間資本合伙成立專業化的天使投資組合基金，為成長潛力大、科技含量高、商業模式新、符合新區產業發展的初創期企業搭建股權融資平臺。

（三）科技政策

12、設立科技創新創業載體建設發展專項資金，用于加快科技創新創業載體建設。對吸納“千人計劃”、“泰山學者”、“青島英才211計劃”等高層次人才創業項目，且提供免租服務的創新創業載體，分別給予其運營機構一次性獎勵5萬元、3萬元和2萬元。

13、對區內依托企業為主體建設，新認定或獲準組建的國家、省、市級重點實驗室（工程實驗室）、工程（技術）研究中心、企業技術中心，分別給予不超過200萬元、100萬元和50萬元獎勵；對區內依托高校為主體建設，新認定或獲準組建的國家、省、市級重點實驗室、工程技術研究中心，分別給予不超過100萬元、50萬元和20萬元獎勵。批準設立院士工作站或博士后科研工作站的，給予設站單位一次性獎勵20萬元，批準設立市級以上專家工作站的，給予設站單位一次性獎勵10萬元。

14、新引進的國家、省、市級重點實驗室、工程技術研究中心建成并正式投入運營后，具有獨立法人的一次性給予不超過400萬元的扶持；非獨立法人的一次性給予不超過200萬元的扶持；對將其相關產業和獨立研發機構同步引進的一次性給予不超過100萬元的追加扶持；與大院大所聯合建立實驗室的企業，一次性補助經費20萬元。

15、加大對科技孵化園區建設的扶持力度，對新認定國家級、（�。┦屑�、區級科技孵化器、加速器的，分別一次性給予不超過100萬元、50萬元和30萬元補助。

16、為高層次人才創業提供科技支撐平臺，對新認定的國家大學科技園、國家高新技術產業化基地、國家創新產業集群等國家級創新創業載體，分別一次性給予其運營機構不超過100萬元的獎勵。

   17、建立從人才項目植入到轉化發展的全過程服務體系，對新認定國家級、（�。┦屑�、區級創業苗圃、創業孵化基地的，分別給予一次性不超過50萬元、30萬元、20萬元的扶持。

18、對新認定市級公共研發平臺的新增實驗儀器設備,按照不高于30%的比例給予資助，最高不超過50萬元。平臺對外提供大型儀器設備共享服務的, 按照其實際發生，給予20%服務費用補貼，最高不超過20萬元。

（四）培育政策

19、支持各類高層次人才積極申報科技和人才項目評選，對獲國家、省、市級人才獎項的，分別再給予最高10萬元、5萬元、3萬元獎勵。

20、對獨立承擔或作為第一完成人，獲國家級、省級、市級重大科技成果獎的，分別再給予最高10萬元、5萬元、3萬元獎勵。同時獲國家級和省級、市級獎項的，按就高和不重復原則執行。

21、定期開展優秀人才評選表彰活動。每兩年開展一次區拔尖人才和優秀青年人才選拔，管理期四年，管理期內分別享受1000元/月和800元/月的政府津貼；每兩年組織一次“突出貢獻團隊獎”和“突出貢獻人才獎”選拔，分別給予50萬元和20萬元獎勵。

22、加快發展現代職業教育，培育高素質海洋類應用技術和技能人才。對獲全國職業院校技能大賽一、二、三等獎的高技能人才，按每個獎項分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元，對獲全國職業技能競賽一、二、三等獎選手的指導教師（團隊），分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

23、鼓勵用人單位積極開展柔性引才，對用人單位柔性引進的國內外高層次人才，經評估認定，授予“特聘專家”稱號，一次性給予2萬元津貼獎勵，駐區單位按50%的標準享受。

（五）保障政策

24、設立1億元人才發展專項資金，列入財政預算，主要用于高層次人才引進、培育、扶持和獎勵等，吸引國內外組織、社會團體和個人對人才發展的投入，形成多元化的人才開發投入機制。

25、對進入黨政機關和事業單位的高層次人才，可試行“檔案封存、績效考核、按崗定薪”、公務員聘任制、職員制等靈活引才機制。在社會公共事業領域開展人才管理改革試點，探索建立特設崗位人才引進制度；需擔任專業技術職務的，不受崗位數額限制；有突出貢獻的，可破格晉升專業技術職務。

26、對引進到企業單位和各類經濟社會組織的高層次人才，經協商可實行崗位績效工資制、年薪制、協議工資制、成果工資制。

27、引進的高層次人才及其配偶、未成年子女可優先辦理本區常住戶口。具有外國籍的高層次人才及其配偶、子女需在區內長期居住的，可按規定向公安機關申辦《外國人永久居留證》；對于其他需多次出入境的，可申辦2-5年居留許可。

28、高層次人才配偶來區工作的，由用人單位協助安排工作；未成年子女由異地、國（境）外轉入本地中小學或幼兒園的，由教育部門優先推薦提供優質教育資源。

29、依托青島西海岸醫院等優質醫療資源，保障各類高層次人才就診需求。高層次人才在新區工作或服務期間，由衛生部門發放專門醫療保健證，享受醫療保健特殊待遇。每年為高層次人才組織一次免費健康查體，并建立健康跟蹤服務檔案。

30、加快推進西海岸新區藍色人才港建設，打造海外留學人員創業園、高層次人才創業中心、高層次人才服務中心、千人計劃青島創業基地“四位一體”的高端人才創業創新服務綜合體，通過科技研發、成果轉化、公共服務等平臺建設，為高端人才提供優質服務，引導高端人才要素向西海岸新區集聚。

四、其他事宜

（一）各相關職能部門要按照《意見》要求，分別制定有關人才引進、培育激勵、評估認定、業績考核、科技扶持和資金管理等配套實施細則，由區人才工作領導小組研究通過后發文公布。積極探索建立與國際接軌的第三方高層次人才評估認定機制、人才資源共享機制、專項資金資本化運營機制等，深入實施“人才強區戰略”。

（二）高層次人才享受本區域內人才引進相關優惠政策按就高不就低的原則，不重復享受。引進重點產業領域急需緊缺人才或重大人才項目可采取一事一議的方式研究確定。其他有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

（三）本意見由區人才工作領導小組辦公室負責解釋，自公布之日起實行。